深圳国际公益学院

由深圳市民政局指导、深圳国际公益学院主办的《深圳社会组织发展报告（2024）》蓝皮书发布会暨社会组织高质量发展主题沙龙于11月22日在深举行。本次发布会旨在探索社会组织促进高质量发展的路径和方法, 以推进中国经济社会可持续、 高质量、 现代化发展，并于沙龙环节就“深化产业服务，促进建链补链延链——行业协会助力产业发展” “创新驱动，共筑可持续发展未来——深圳企业基金会交流研讨会”“引进来与走出去——深圳社会组织国际化研讨交流会”三个主题展开讨论，以期为深圳社会组织促进高质量发展提出相应的应对策略。此次活动是深圳市社会组织宣传周启动首日的重点活动之一。

深圳市民政局执法监督处四级调研员林江、深圳国际公益学院社会政策研究中心主任唐昊、社会科学文献出版社社长冀祥德、社会科学文献出版社副总编辑童根兴等嘉宾与会并作主题发言。

深圳市民政局执法监督处四级调研员林江表示，《深圳社会组织发展报告（2024）》是一扇窗，透过它不仅可以清晰地看到过去一年深圳社会组织在产业发展、公益事业、文化建设、人才培育等方面取得的成果和经验，而且展示了深圳部分优秀社会组织在管理与发展方面各具特色的生动实践。通过对深圳社会组织的发展现状及存在问题进行分析，探讨全市优秀社会组织服务高质量发展经验，取精去糟，为探索深圳社会组织发展特色道路提供了清晰、科学、全面的参考和指引。我们期待通过进一步深入的研究和探讨，为深圳乃至全国的社会组织发展提供新的思路和方向。

深圳市民政局执法监督处四级调研员林江

社会科学文献出版社社长冀祥德对深圳市民政局、深圳国际公益学院以及蓝皮书原创作者们表示了热烈的祝贺。他表示，深圳社会组织蓝皮书不仅记录了深圳社会组织成长的轨迹和发展趋势，展示了深圳社会组织在社会发展中取得的卓越成就和积累的宝贵经验，也为各领域社会组织稳定有序发展提供了理论保障与智力支持。作为社会科学文献出版社皮书矩阵的重要组成部分，深圳社会组织蓝皮书不仅丰富了该系列在地方发展、社会类智库研究领域的成果，而且进一步凸显了皮书在提供决策参考和理论支持方面的独特价值。

社会科学文献出版社社长冀祥德

深圳国际公益学院社会政策研究中心主任、教授唐昊就蓝皮书总报告进行主题汇报，并向与会嘉宾介绍了蓝皮书所展示的深圳社会组织促进高质量发展的八大实践路径：以党建引领社会组织保证高质量发展的方向；以政策环境向好为契机推动企业营商环境改善；以行业协会商会为抓手助力产业集群发展；以科研体制创新推动社会创新；以公益慈善为最大公约数推进共同富裕；以社会纠纷调解为抓手促进社会和谐；为推动环境保护提供政策和法治保障；以多元方式推动建设国际化交流平台。

深圳国际公益学院社会政策研究中心主任、教授唐昊

社会科学文献出版社副总编辑童根兴表示，社会组织是国家治理领域的重要主体，更是社会领域活力和韧性的重要体现。通过优化政策环境，建立科学化、动态化的评估体系，开展社会组织创新交流活动依托新数字技术、建立创新案例数据库等途径可以有效改进社会组织的支持环境。新形势下研究社会组织的视角，要有党建引领、专业化、文化论、技术论、过程论、比较的视角。

社会科学文献出版社副总编辑童根兴

深圳市委党校盐田分校副教授田丽，深圳大学副研究员潘权骁，深圳市慈善事业联合会未成年人保护专委会总干事温婷，深圳市养老服务发展促进会秘书长厚武，深圳市马洪经济研究发展基金会秘书长助理吴泽婷，深圳市社会组织总会社会创新部总监谢晓雪作为蓝皮书作者进行闪电发言，分享研究成果。

为蓝皮书作者颁发荣誉证书

截至 2023 年 12 月 31 日,深圳市社会组织登记总数为10498 家 (正常状态)。从登记数量来看, 深圳市社会组织总量从 2008 年的3355 家增长至 2023 年的 10498 家, 增长了2.13 倍, 增长速度高于全国平均水平。据《深圳社会组织发展报告（2024）》蓝皮书（以下简称报告）分析，目前, 深圳社会组织无论是从规模、 数量还是从发展质量方面, 都已具备推动经济和社会发展的主体资格, 并在促进高质量发展的实践过程中取得了多方面成效, 探索出了适合自身发挥作用的具体路径。

作为政府与企业之外的组织形式, 社会组织以非政府性、 非营利性特点, 在促进经济社会高质量发展、 参与市场治理、 整合社会资源、 提供社会服务等方面发挥着积极的作用, 也在一定程度上弥补了政府和市场的不足, 是高质量发展的重要推动者。

深圳不仅是改革开放的排头兵,深圳社会组织在科技创新、模式创新方面也做出显著的贡献。比如，深圳的科研类民办非企业单位无论是在数量上还是在体量上都位居全国前列, 这在很大程度上补足了深圳自身大专院校和科研机构不足的短板, 为深圳科技型企业的发展和 “创新之都” 的建设提供了必要的抓手。更重要的是, 在社会组织助力下, 深圳形成了独特的科技创新体制, 即以企业为主体的创新体制。这可发挥大企业引领支撑作用, 支持中小企业成为重要的创新地, 加强创新领域国际合作。

同时，在推动深圳绿色发展方面, 深圳环保类社会组织在公众环境教育、生物多样性保护、 应对气候变化、 海洋中心城市建设等方面取得了诸多成效，通过开展市民低碳行为活动、 制定 “双碳” 产业标准、 打造绿色金融服务体系、 开展社区低碳活动、 建设 “近零碳实验基地” 等方式形成了一系列集成绿色低碳技术和智慧化管理的新模式、 新场景, 切实助力了深圳的绿色高质量发展。

社会组织高质量发展主题沙龙现场

此外，深圳社会组织在深化国际经贸合作、 参与国际规则制定、 拓展海内外市场、 传播中国文化等方面也发挥了积极作用。比如，由深圳市人民政府外事办公室指导发起的深圳市国际交流合作基金会充分发挥了对外交流合作、 讲述中国故事、 传播中国文化的作用，有效地促进了深圳的对外经济文化交流。而在更大的范围内, 如何将社会组织的独特能力作为提高对外开放水平的重要方面,是推进共建 “一带一路” 高质量发展, 实现高质量 “引进来” 和高水平 “走出去” 的重要内容。

总的来说，深圳社会组织促进高质量发展呈现出四个亮点，即行业协会商会助力深圳经济高质量发展；基金会助力生态环境保护工作；社会组织密切联系政府和企业, 通过消费帮扶、 产业帮扶、 人才培育、 环境改善等方式全面助力乡村振兴；社会服务类社会组织助力社会服务高质量发展，如在养老服务方面通过引入科技手段、 积极运营养老机构以及推动智慧养老, 在儿童服务领域通过设立托育机构、提供心理健康服务及开展困境儿童帮扶。

突围五大挑战

然而，从高质量发展的总体目标来看, 社会组织在参与高质量发展的能力、机制、方法和工具方面有明显的短板, 和其他市场经济国家相比, 我国社会组织尚未充分发挥其促进高质量发展的重要作用。这些方面的挑战, 也突出地体现在深圳社会组织的自身发展进程中。如，有关社会组织的法规政策有待完善；经济下行背景下社会组织面临发展压力；部分领域社会组织能力不足，难以承担相应功能；社会组织人才短缺，社会组织外部协调体系尚未建立等。

据报告分析，深圳要通过社会组织推动高质量发展，必须深化调查研究，贯彻新发展理念, 厘清新发展阶段社会组织发展定位，全面系统研究社会组织服务高质量发展的方式、路径和效能， 推进社会组织发展科学布局、精准发力。这其中的核心就是以社会组织自身的高质量发展推进经济社会的高质量发展。具体包括: 为社会组织助力高质量发展营造良好的政策与法律环境；政府通过社会组织加强对于产业面的扶持；政府直接助力优质、枢纽型社会组织发展；提高社会公众及政府部门对社会组织的认可度；培育有利于社会组织发展的文化土壤；建立多层次社会组织人才培养体系和激励体系等等。

社会组织高质量发展主题沙龙现场

尤其是对于制约社会组织自身高质量发展的最大短板——社会组织人才建设的挑战，需建立一套多层次的人才教育培训体系和激励机制。特别是建立秘书长、业务骨干人才培养体系, 定期开展轮训、专题培训，提升其专业能力。同时注重用待遇、团队、环境等方面的优势吸引高端社会组织人才。人才能力是体现组织水平的重要方面。对社会组织的价值认同感及领导力、项目运营能力、组织管理能力、财务控制能力与可持续发展能力, 是社会组织在遴选人才时需要考虑的重要维度。

在此方面，深圳市率先试点，于2023 年, 深圳市民政局与深圳大学共建公益慈善创新创业人才培养基地, 拉开了深圳市为促进高质量发展而有计划、有目标地培养社会组织高级人才和预备人才的系统工程大幕。在这个过程中, 深圳市充分动员本地教育机构, 如深圳大学、 南方科技大学、 深圳国际公益学院、 长江商学院等, 参与到人才培育计划中来, 形成社会组织高质量发展人才队伍建设的合力。